네팔 정부, 대홍수 피해 지역 주민 정착촌 물색 작업 시작···“2만채 가옥 재건 필요”

네팔 정부가 대홍수 피해 지역 주민들이 이주할 수 있는 새로운 지역을 물색하는 작업에 들어갔다. 전문가들은 기존 거주지에서 멀리 떨어진 곳에 새로운 정착지를 만드는 것은 현실적으로 불가능할뿐더러 바람직하지 않다고 제언했다.
네팔 국가계획위원회(NPC)는 홍수 피해 지역의 파괴된 기반 시설을 재건하고 안전한 주거 환경을 조성하기 위한 종합적인 마스터플랜 수립 작업에 착수했다고 현지 매체 카트만두포스트가 3일(현지시간) 보도했다.
다르마라즈 우프레티 국가재난위험관리청(NDRRMA) 청장은 “홍수로 휩쓸려간 거주지로 돌아갈 수는 없다”며 “당국이 구조, 구호 및 임시 대피소 운영과 동시에 위험을 평가하고 새로운 정착지를 물색하는 작업을 하고 있다”고 밝혔다. 네팔 당국은 일부 정착촌을 다른 지역으로 옮기거나 피해 지역 내 더 안전하고 비어있는 땅을 찾는 등 여러 방안을 검토하고 있다.
NDRRMA에 따르면 이날까지 8317채의 주택이 파괴됐다. 복구가 필요한 주택은 약 2만채에 달하는 것으로 파악됐다. 15개의 지방자치단체에 걸쳐 160만명의 주민이 이번 재해의 직접적인 영향을 받았고, 3948명의 이재민이 누와코트·라수와·다딩·카트만두의 임시 수용소에 머물고 있다.
고팔 프라사드 시그델 네팔 기반시설개발부 차관은 “홍수 위험 지역을 벗어난 곳에 정착지를 조성하는 것이 장기적인 계획”이라며 “구체적인 재건 계획에 따라 이재민들에게 직접 주택을 지을 수 있도록 보조금을 지급할지, 아니면 정부가 주택을 지어줄지가 결정될 것”이라고 말했다.
전문가들은 새로운 정착지를 결정하는 데 있어 피해 주민들의 생계와 사회적 유대, 미래의 재난 위험성을 고려해야 한다고 조언했다. 바부람 바타라이 전 네팔 총리는 “원래 거주하던 곳에서 수백 ㎞ 떨어진 곳으로 이주시키는 것은 현실적으로 불가능하며 과학적으로 타당하지 않다”며 “이주 계획을 세울 때는 여러 세대에 걸쳐 공유된 역사, 생계 수단, 공동체에 대한 심리적·사회적 유대감을 고려해야 한다”고 했다. 그는 인근 산속의 작은 계곡이나 구릉의 높은 지대에 새로운 마을을 만들거나 취약한 정착촌을 재개발하는 것을 제안했다.
2015년 네팔 대지진 당시 국가재건청장이었던 수실 게왈리는 “지금 가장 중요한 것은 피해를 입은 마을 인근에 적합한 토지를 찾을 수 있는지 평가하는 것”이라고 말했다. 그러면서 “생계, 경제적·사회적 유대, 문화적 연결고리, 그리고 고향과의 근접성 모두 중요했다”며 “물리적인 정착지 재건은 경제적·사회적 재활과 병행돼야 한다”고 말했다.
4일(현지시간) 네팔 재난 당국은 대홍수로 인한 사망자가 1287명, 실종자가 5083명에 달한다고 발표했다고 로이터통신이 전했다. 주택 및 기반 시설 등 피해 규모는 최소 25억6000만 달러(약 3조4634억원)에 달하며, 재난 발생 초기 4개월 동안 도로와 임시 대피소 건설, 식수 공급, 전력 복구 등에 약 5260만 달러(약 710억원)가 소요될 것으로 추산된다.
서울 동대문구는 빠르게 변하고 있다. 청량리, 전농·답십리 등을 중심으로 한 재개발·재건축과 교통망 확충 등 도시 외형을 바꾸는 굵직한 사업들이 잇따르고 있다. 현재 추진하고 있거나 준비 중인 주택정비사업만 58곳에 달한다.
이런 흐름 속에서도 최동민 동대문구청장(57)이 취임 직후 서명한 ‘1호 결재’는 ‘복지’였다. 그는 ‘동대문구형 통합돌봄 특화사업’을 1호 사업으로 선언했다. 전국 기초자치단체 최초로 ‘외로움 돌봄과’ 신설도 추진하고 있다.
최 구청장은 지난달 31일 “동대문구는 이미 초고령 사회에 진입했고 1인 가구도 많다”며 “돌봄이 사회 전체의 중요한 과제가 된 만큼 지방정부 역할도 중요하다고 봤다”고 말했다.
8월 말 기준 동대문구 인구는 35만3448명으로, 이 중 21.25%가 65세 이상 고령층이다. 전체 18만1313가구 가운데 절반(49.54%·8만9820가구)이 1인 가구다. 의료·요양·돌봄을 지역에서 통합·연계해 제공하는 통합돌봄 특화사업에는 방문 구강관리, 어르신·장애인 대상 이동 차량 지원 등이 포함돼 있다.
외로움돌봄과 신설을 담은 조직개편안은 현재 구의회 심사와 의결을 기다리고 있다. 조직이 출범하면 기존의 고독사 예방 체계와 인적 안전망, 상담·돌봄 사업을 묶어 위기 주민 발굴부터 맞춤형 지원과 사후 관리까지 유기적으로 연결할 계획이다.
최 구청장은 “외로움을 개인이 알아서 견뎌야 할 감정으로 두지 않고, 행정이 몸과 마음, 사회적 관계를 함께 살피겠다는 뜻”이라고 말했다. 그는 “청년층에는 온라인 플랫폼을 활용한 소모임 등을 지원하고, 중년층에는 음식을 함께 만들어 먹는 공유 주방 등 다양한 시도를 해볼 계획”이라고 했다.
최 구청장이 그리는 동대문구 미래상은 ‘머물고 일하며 삶을 누리는 도시’다. 그는 청량리역을 복합환승센터로 조성해 지하에 철도·버스·택시가 환승할 수 있도록 하는 구상도 내놨다. 다만 구가 자체적으로 추진할 수 있는 사업이 아닌 만큼 정부·서울시·관계 기관과 협의해 나갈 계획이다.
청량리·전농 일대의 업무·상업 기능을 강화하고, 홍릉의 바이오·의료 역량과 지역 내 대학 인재를 연결해 기업을 유치한다는 구상도 내놨다. 청년들이 지역에서 일자리와 창업 기회를 찾을 수 있는 환경을 만들겠다는 것이다. 최 구청장은 “앞으로의 동대문구는 교통과 산업, 시장과 대학, 개발과 주민의 삶이 서로 이어지는 도시여야 한다”고 말했다.
‘상권활성화추진단’도 신설한다. 서울약령시와 경동시장을 비롯한 청량리·제기동 일대 9개 전통시장과 회기동 대학가, 주변 골목상권을 하나의 생활 관광권으로 연결하는 게 핵심이다. 최근 외국인 관광객들이 현지인처럼 일상을 즐기려는 경향이 커지고 있다는 점에 주목했다.
최 구청장은 “시설 개선에 머물지 않고 방문객과 체류 시간, 소비와 재방문을 늘리는 데 초점을 맞출 것”이라고 했다.
취임 후 두 달 동안 15개 동을 돌며 확인한 주민들의 바람은 거창한 변화만은 아니었다. 특히 ‘동네가 더 깨끗해졌으면 좋겠다’는 이야기를 많이 들었다고 한다. 구는 퇴직 환경공무관 등이 청소 사각지대와 상습 쓰레기 무단투기 지역을 관리하는 ‘우리 동네 청소 반장’을 이달부터 운영한다. 최 구청장은 “현장 요구에 빠르게 부응하는 게 행정의 역량”이라고 말했다.

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