레플리카사이트 ‘삭제’만으론 막을 수 없었다···정부, 불법촬영물 유통망 뿌리 뽑는다

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작성자 행복인 작성일26-08-25 11:08 조회2회 댓글0건

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레플리카사이트 정부가 성착취물과 불법촬영물이 반복적으로 유통되는 사이트를 단순히 차단하는 데서 나아가 사이트 운영자를 처벌하고 수익까지 끊는 방식으로 불법 유통 구조 자체를 없애는 대책을 추진한다. 정부는 또 수사기관이 불법촬영물 유통 사이트를 해킹해 원본 데이터를 직접 삭제하는 ‘능동적 방어 제도’ 도입도 적극 검토하기로 했다.
성평등가족부와 방송미디어통신위원회, 경찰청은 20일 범정부 디지털성범죄 대응 협의체를 통해 이 같은 내용의 ‘불법사이트 통합 대응 방안’을 확정, 발표했다. 이번 대책의 핵심은 불법촬영물을 발견할 때마다 삭제하는 기존 방식에서 벗어나 불법촬영물이 계속 유통될 수 있는 사이트와 수익 구조를 함께 차단하는 것이다.
불법사이트를 통한 성착취물 유포는 심각한 수준이다. 정부가 2018년 5월부터 지난 5월까지 피해자 지원 과정에서 수집한 불법사이트 3만4628개를 분석한 결과 6683개(19.3%)는 현재도 접속할 수 있었다. 이 가운데 한국어로 운영되거나 한국 관련 카테고리를 둔 사이트는 1316개였고 한국인 관련 영상은 215만개로 추정됐다. 일부 영상엔 피해자의 이름과 직업, 연락처 등 신상정보까지 함께 올라와 있었다.
한 운영자가 여러 불법사이트를 운영하는 등 조직적인 범죄 구조를 갖춘 정황도 확인됐다. 같은 운영자가 관리하는 것으로 추정되는 사례는 385건으로, 한 운영자가 최대 26개 사이트를 운영한 경우도 있었다. 일부 사이트는 국내에서 접속이 차단된 뒤에도 3~7년간 운영을 이어갔고 일평균 접속자가 수만명에 이르는 때도 있었다.
이들은 주로 도박·성매매 관련 광고로 수익을 얻었다. 조사 대상 사이트에는 평균 34.7개의 도박 광고가 게시됐으며, 최대 300개의 배너 광고가 게재된 사례도 있었다. 정부는 이러한 광고 등으로 운영자가 최소 연 2억원의 범죄수익을 얻고 있는 것으로 추정했다. 실제 경찰이 2021년부터 검거한 불법사이트 117곳의 총 수익 규모는 304억원에 달했다.
정부는 앞으로 불법사이트를 개설하고 운영하는 행위 자체를 도박장 개설죄와 유사하게 별도의 범죄로 규정하는 법 개정을 추진한다. 현재는 운영자가 불법촬영물 유통을 도왔다고 판단될 경우 ‘방조범’으로 처벌하는 방식이어서 운영자가 범죄에 적극적으로 관여했다는 점을 입증해야 하는 등 한계가 있었다. 정부는 이 같은 문제를 개선해 불법사이트를 개설·운영하는 행위 자체를 처벌하고 불법사이트의 주요 수익원인 광고 게재도 제한할 계획이다.
경찰도 서울·부산·경기남부·전남 등 4개 시·도경찰청에 불법사이트 전담 수사팀을 꾸려 운영자 검거에 나선다.
정부는 수사기관이 불법사이트에 직접 접속해 수사 단서를 확보하고 원본 데이터를 삭제하는 능동적 방어 제도(합법적 해킹) 도입도 검토한다. 영국은 2016년부터 장비 간섭 영장을 발부받은 국가기관의 해킹을 허용하고 있다. 호주도 2021년부터 수사기관이 범죄 인프라의 데이터를 삭제하거나 계정을 장악할 수 있도록 하고 있다.
운영자들이 주소를 계속 바꿔 차단을 피하는 이른바 ‘도메인 셔틀링’에는 인공지능(AI) 기술을 활용한다. 사이트의 주소 변경 패턴을 분석해 새로운 불법사이트를 자동으로 찾아내고 기존 사이트와의 유사성 및 불법성이 확인되면 신속하게 차단하는 시스템을 구축할 계획이다.
해외 서버를 사용하는 사이트에 대해서도 해외 호스팅 업체나 콘텐츠전송네트워크(CDN) 사업자에게 서비스 중단을 요청하는 등 대응을 강화한다. 삭제 요청을 반복적으로 거부하는 사이트에는 성평등부 장관이 방송통신미디어심의위원회를 거치지 않고 기간통신사업자에 직접 접속 차단을 요청할 수 있도록 ‘긴급 차단 요구권’을 도입하는 방안도 추진한다.
디지털성범죄 피해자를 지원해 온 조윤희 법무법인 이채 변호사는 “불법사이트 운영자에 대해 더 강력한 형사적 제재를 하겠다는 것과 수익화 구조를 끊어내겠다는 방향은 긍정적으로 본다”며 “다만 불법촬영물을 소비하고 판매하는 유통 구조 자체가 없어지도록 교육과 기술, 수사 등 전방위적인 접근이 필요하다”고 말했다.
김여진 한국사이버성폭력대응센터 대표는 “플랫폼뿐만 아니라 호스팅 사업자나 인터넷 접속 서비스 제공사업자(ISP)까지 불법 서비스 중지 의무 주체를 확장하는 것은 진전된 방안”이라며 “삭제·차단 중심 대응을 넘어 예방과 온라인 젠더폭력 전반으로 정책 범위를 넓혀야 한다”고 말했다.
통합돌봄이 전면 시행된 지 넉 달이 지났지만 대구와 대전, 울산 등 7개 시·도의 읍·면·동에는 통합돌봄 전담 공무원이 한 명도 없는 것으로 나타났다. 한 명 이상 전담 인력을 두겠다던 정부 발표와 달리 전국 3560여개 읍·면·동에 배치된 전담 인원은 151명에 불과했다.
20일 소병훈 더불어민주당 의원이 보건복지부에서 제출받은 ‘통합돌봄 관련 지자체별 인력 배치 현황’에 따르면, 지난달 31일 기준 전국 읍·면·동의 통합돌봄 담당 지방공무원 4840명 가운데 다른 업무를 겸하지 않는 전담 인력은 151명(3.1%)에 불과했다. 나머지 4689명(96.9%)은 기존 업무에 더해 통합돌봄을 맡고 있었다.
전담 인력 부족은 일부 지역 문제가 아니었다. 17개(전남광주 통합 전) 시·도 가운데 11곳의 읍·면·동 전담 인력이 두 명 이하였다. 대구·대전·울산·세종·강원·경북·경남 7개 시·도는 아예 한 명도 없었고, 인천과 충북은 각 1명, 서울은 25개 자치구를 통틀어 2명이었다. 특히 대전·울산·세종·경남 4곳은 보건소에도 전담 인력이 없었다. 제주만 홀로 53명을 배치해 전국 읍·면·동에 배치된 전담 인력의 35.1%를 차지했다.
정부가 통합돌봄 시행 전 밝힌 계획은 달랐다. 복지부는 지난해 12월 “2026년 지방자치단체 기준인건비에 통합돌봄 전담 인력 5394명을 반영할 예정”이라며 “읍·면·동당 최소 1명 이상의 전담 인력이 배치될 수 있도록 했다”고 밝혔다.
읍·면·동 전담 인력은 통합돌봄 제도가 안착하는 데 필요한 핵심 요소로 꼽힌다. 복지부도 지난 7월 통합돌봄 시행 100일 실적을 발표하며 노인 인구 대비 신청자가 가장 많았던 전남광주의 경우 읍·면·동 담당자가 돌봄이 필요한 주민의 가정을 방문해 신청을 지원하고 있다고 설명했다. 그러나 이 지역조차 읍·면·동 전담 공무원은 2명이었다.
정부는 올해 말까지 읍·면·동 전담 인력 배치를 최대한 마치고 연말 지자체 평가에 반영한다는 입장이다. 다만 현재 배치 수준과 채용·재정 구조를 보면 연말까지 정부가 제시한 수준의 전담 인력을 모두 확보할 수 있을지는 불투명하다.
정부가 기준인건비에 최종 반영한 통합돌봄 전담 인력 정원은 5346명인데 지난달 말 기준 1093명을 확보해 4253명이 비어 있다. 지자체들이 자체적으로 세운 신규 채용 계획도 4512명으로 정부 목표치와 비슷하지만, 이를 위한 인건비 중 국비 지원은 2400명에 그친다. 지원 기간도 2026년과 2027년 각각 6개월 치가 전부다. 지원이 끝나면 인건비는 지자체가 전액 부담해야 한다.
배치를 강제할 수단도 마땅치 않다. 기준인건비는 행정안전부가 인건비 총액의 기준선을 제시하는 제도여서 지자체는 그 범위에서 정원을 자율적으로 운영한다. 복지부 관계자 역시 “법적으로 목표한 전담인력을 반드시 다 뽑으라는 것은 아니다”라면서도 “평가 지표에 연말까지 배치된 인원을 세는 항목이 있어서 지자체들이 웬만하면 따라올 것으로 기대한다”고 말했다.
상황이 이렇다 보니, 통합돌봄 안착을 위해 정부가 재정 지원을 늘려야 한다는 지적도 나온다. 국회 관계자에 따르면 보건복지위원회 소속 의원들은 올해 초 정부에 통합돌봄 지원 예산이 부족하다는 점과 추가 확보 필요성을 여러 차례 전달했다. 현장 전담 인력을 채우려면 지자체에 맡겨진 인건비 부담을 중앙정부가 더 나눠야 한다는 취지다. 복지부도 전담 인력 확충에 추가 재원이 필요한 만큼 향후 예산 심의 과정에서 지원 확대가 필요하다는 입장인 것으로 전해졌다.
소 의원은 “통합돌봄은 주민에게 필요한 돌봄서비스를 연결·조정하는 것이 핵심인 만큼, 지금과 같은 겸직 구조로는 복합적인 돌봄 수요에 대응하는 데 한계가 있다”며 “이번 국정감사에서 인력 운영 실태를 면밀히 살펴보겠다”고 말했다.

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