미 정부 ‘전문직 비자’에 수수료 1억4000만원 부과 결정

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작성자 행복인 작성일26-08-27 12:38 조회4회 댓글0건

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도널드 트럼프 미국 행정부가 이른바 ‘전문직 비자’로 불리는 H-1B 비자에 10만달러(약 1억4000만원) 넘는 수수료를 부과하기로 했다. 사법부가 “불법 세금”이라며 제동을 건 지 약 2개월 만이다.
AP통신에 따르면 미국 국토안보부는 24일(현지시간) 관보에 신규 H-1B 비자 신청자에게 10만3365달러의 수수료를 물리는 내용의 규정 초안을 게재했다.
국토안보부는 해당 수수료를 이민세관단속국(ICE)과 이민 법원 등 관련 기관 재원으로 사용할 수 있다고 밝혔다. 이 정책으로 기업들이 미국인을 더 많이 채용하고 더 높은 임금을 지급하도록 유인하는 효과가 있을 것이라고 주장했다. 미 정부가 확보할 것으로 예상되는 수수료는 약 88억달러(약 12조1800억원)에 달한다.
H-1B 비자는 과학·기술·공학·수학(STEM) 분야의 외국인 노동자가 미국에서 일할 수 있는 비자다. 비자는 3년간 유효하며 추가로 3년 연장할 수 있다. 매년 추첨해 최대 8만5000건이 발급된다. 정보기술(IT)이나 의료·금융 등 분야의 고임금 전문직 종사자가 주로 이 비자를 이용해 미국 노동시장으로 진입해왔다. 일론 머스크 테슬라 최고경영자(CEO) 역시 시민권을 취득하기 전 이 비자를 보유했다.
학계에서는 H-1B 비자를 통한 고숙련 인력 유입이 미국 기업의 경쟁력 강화로 이어진다고 평가해왔다. 반면 트럼프 행정부는 이 제도로 인해 미국인 대신 외국인이 채용되고 있다고 본다.
미국 상공회의소의 닐 브래들리 최고정책책임자는 성명에서 수수료 인상으로 “H-1B 비자에 의존하는 수천개의 스타트업과 중소·중견기업을 포함해 더 많은 미국 고용주가 이 제도를 이용하기 어려워질 것”이라고 우려했다.
지난해 9월 트럼프 대통령은 “구조적 남용을 막겠다”며 이 비자에 수수료 10만달러를 내도록 하는 행정명령에 서명했다. 기존에는 기본 신청비 등을 포함해 3000달러 수준이었다. 그러나 지난 6월 매사추세츠 연방법원은 이 수수료가 “의회 승인 없이 부과된 세금”이라며 제동을 걸었고, 행정부가 항소하면서 관련 재판이 진행 중이다.
규정안은 의견 수렴과 정부 내부 검토 등 절차를 거쳐 확정될 예정이다. CNN은 “이 규정은 아직 확정되지 않았다”며 “특히 법적 도전에 직면할 경우 시행까지 수개월이 걸릴 수 있다”고 짚었다.
H-1B 비자 수수료 인상이 확정되면 한국의 고숙련 노동자들도 영향받을 수 있다. 통계에 따르면 지난해 H-1B 비자 보유 노동자의 70%는 인도 출신이다. 중국이 12%로 2위를 차지했으며 필리핀과 캐나다, 한국이 뒤를 이었다.
트럼프 대통령은 영주권 등 체류 자격을 돈벌이 수단으로 삼는다는 비판을 받고 있다. 지난해에는 100만달러(약 13억8500만원)를 내면 영주권을 주는 ‘골드 카드’ 제도를 도입했다.
실종 사건을 허위로 종결한 혐의로 긴급체포된 제주 현직 경찰관이 법원 결정으로 풀려나게 됐다. 체포영장을 받을 수 있었는데도 긴급체포해 법적 요건을 갖추지 못했다는 판단이다. 경찰의 체포 절차를 두고 논란이 예상된다.
제주지법은 24일 제주서부경찰서 소속 A경장에 대한 체포적부심을 열고 석방을 결정했다.
A경장은 긴급체포 이튿날인 지난 23일 체포적부심을 신청했다. 체포적부심은 수사기관의 체포가 적법한지와 계속 체포할 필요가 있는지를 법원이 심사하는 절차다. A경장이 심사를 요청한 구체적인 사유는 알려지지 않았다.
법원은 A경장에 대한 긴급체포가 형사소송법상 요건을 갖추지 못했다고 판단했다. A경장의 소재가 계속 파악되고 있어 체포영장을 받을 수 있었는데도 긴급체포할 만큼 긴박한 사정은 없었다고 본 것이다.
경찰이 영장을 발부받는 절차를 거치지 않고 A경장의 신병을 확보한 만큼 체포 과정의 적절성을 둘러싼 비판도 제기될 것으로 보인다.
한 일선 경찰 관계자는 “긴급체포는 범죄의 중대성과 도주·증거인멸 우려 등을 종합해 신중하게 해야 한다”며 “국민적 관심이 큰 사건에서 체포 절차 문제로 피의자가 풀려나게 된 것은 경찰 신뢰에도 영향을 줄 수 있어 안타깝다”고 말했다.
다만 검찰은 이날 A경장에 대한 구속영장을 청구했다. 법원은 체포적부심과 별도로 구속 필요성을 심사할 예정이다.
A경장은 지난 5월 실종 신고된 장미란씨(37)와 연락이 닿았다는 취지로 신고자에게 허위로 알린 뒤 사건을 자체 종결하고, 실종 프로파일링 시스템 관리 목록에서도 장씨 자료를 삭제한 혐의를 받는다.
또 지난달 2일 접수된 다른 실종 사건도 비슷한 방식으로 허위 종결한 혐의를 받고 있다. 해당 실종자는 지난 22일 제주에서 숨진 채 발견됐다.
경찰은 지난 22일 오후 3시29분쯤 직무유기와 공전자기록 위작·행사, 위계공무집행방해 혐의로 A경장을 긴급체포했다.
정부가 비대면진료 처방약 배송 대상을 ‘모든 환자’로 넓히는 논의에 착수하자 보건의료계·노동·시민사회 등의 반발이 잇따르고 있다. 대한약사회는 정부가 추진하는 범부처 민관협의체 참여를 공식 거부했고, 양대 노총과 참여연대 등 40개 안팎 단체는 “즉각 중단하라”는 공동성명을 냈다. 정부는 확정된 방침이 아니라고 선을 긋지만, 약 배송 안전 대책도 제대로 내놓지 못하는 상황에서 대상 확대부터 꺼내는 이유가 무엇이냐는 비판이 나온다.
26일 경향신문 취재를 종합하면, 정부가 약 배송 대상 확대를 논의하겠다며 지난 20일 구성을 예고한 범부처 민관협의체가 참여자 명단도, 첫 회의 일정도 확정하지 못하고 있는 것으로 확인됐다. 정부와 약사회는 ‘모든 환자’로 배송 대상을 넓히는 방침을 사전에 논의했는지를 놓고도 엇갈린 설명을 내놓고 있다. 약사회는 “정부로부터 대상 확대를 검토한다는 언급만 통보받았을 뿐 ‘모든 환자’라는 구체적 내용은 발표 당일 알았다”는 입장인 반면, 복지부 관계자는 “약사회가 왜 몰랐다고 하는지 모르겠다”는 입장이다.
약사회가 사전 협의 여부를 문제 삼는 것은 정부가 합의를 일방적으로 뒤집었다고 보기 때문이다. 오는 12월24일 시행되는 개정 의료법은 정부·국회·의약계 논의를 거쳐 처방약을 약국 밖에서 받을 수 있는 환자를 섬·벽지 주민과 장기요양수급자, 장애인, 감염병 환자, 희귀질환자 등 5개 범주로 한정했다. 약국 방문이 어려운 의료취약지 주민과 거동·건강상 제약이 큰 환자의 의약품 접근성을 보완하되, 의약품 오남용과 배송 과정의 안전 우려를 최소화하려는 취지다.
문제는 이는 법률 본문에 명시한 조항이기 때문에 범위를 넓히려면 아직 시행도 하지 않은 의료법을 다시 고쳐야 한다는 점이다. 약사회 관계자는 “합의된 법을 이렇게 일방적으로 뒤집으려는 이유가 정확히 무엇이냐”며 “정부가 이미 배송 대상을 확대한다는 결론을 만들어 놓고 협의에 들어오라고 한다. 이런 통보는 받아들이기 어렵다”고 말했다.
이에 대해 시민사회단체들은 정부가 비대면진료 ‘플랫폼 업계’에 사업 기회를 열어주려는 것이라고 비판한다. 의료민영화저지와무상의료실현을위한운동본부 등 40개 안팎의 단체는 이날 발표한 공동성명에서 “정부가 비대면진료 중개 플랫폼 기업들과 거래를 한 듯하다”며 “‘닥터나우 방지법’을 통과시키는 대신 약 배송 전면 확대를 허용해 주는 것”이라고 주장했다.
실제로 지난 20일 국회 본회의에서 비대면진료 중개업자의 의약품 도매업 겸영을 제한하는 약사법 개정안, 이른바 ‘닥터나우 방지법’이 통과됐다. 지난해 12월 국회 보건복지위원회와 법제사법위원회를 모두 거치고도 강훈식 대통령실 비서실장이 수석보좌관회의에서 처리에 우려를 표한 뒤 상정이 불발된 지 8개월여 만이다. 바로 이날, 국무조정실·복지부·중소벤처기업부가 모든 비대면진료 환자로 약 배송 대상을 넓히는 논의에 착수하겠다고 발표했다. 시민단체들이 약 배송 대상 확대를 플랫폼 규제에 대한 반대급부로 의심하는 배경이다.
정부는 이런 의혹을 부인했다. 복지부 관계자는 도매업 겸영 제한과 약 배송 확대 논의에 대해 “서로 상관없는 사안”이라며 “비대면진료 자체는 확대됐는데 배송 대상자가 제한적이다 보니 확대할 필요가 있다는 데 공감한 것”이라고 말했다. 다만 법 시행도 전에 대상 확대 의제부터 발표한 경위 등에 대해서는 “잘 모르겠다”며 “복지부 단독으로 진행하는 사안이 아니다 보니 협의체 구성 및 회의 일정 등은 추가 협의가 필요하다”고 밝혔다.
이처럼 약 배송 대상을 두고 갈등이 증폭되는 사이, 정작 약을 어떻게 안전하게 보낼지에 대한 기준은 논의조차 되지 못하고 있다. 개정 의료법에 따라 약을 실제로 어떻게 전달할지는 시행령과 시행규칙, 지침으로 정해야 하지만 아직 확정되지 않았다. 포장과 온도 관리 같은 배송 조건부터 변질이나 오배송이 발생했을 때 누가 책임지고 비용을 부담할지까지 모두 여기에 담겨야 한다.
이 같은 기준이 필요한 이유는 조제약이 환자 집까지 가는 동안 변질될 수 있기 때문이다. 의약품은 온도뿐 아니라 습도에도 민감해 습기에 노출되면 성분이 분해되면서 약효가 떨어진다. 연질캡슐은 40~50도에서 녹고, 습도가 높으면 그보다 낮은 온도에서도 형태가 무너진다. 아목시실린 같은 항생제는 습기에 노출되면 수일 내 성분이 분해되는 것으로 보고돼 있다. 실제로 약사의미래를준비하는모임(약준모)이 2023년 실시한 모의배송에서는 일반 포장 내부 온도가 최대 39.9도, 습도는 100%까지 올랐다.
박현진 약준모 회장(약학박사)은 “약을 안전하게 보내려면 개봉·분쇄 조제를 원칙적으로 금지하거나 약포지마다 제습제를 넣고, 48시간 이상 온도가 유지되는 냉매 포장이나 콜드체인(생산에서 전달까지 일정한 저온을 유지하는 유통 체계)으로 보내야 한다”며 “이는 저비용 구조인 국내 의약품 체계에서는 사실상 불가능하다”고 말했다. 그러면서 “정부가 약 배송을 모든 환자로 확대할 생각이라면 그 비용을 환자가 전액 부담할 것인지, 건강보험에서 일부 감당할 것인지도 함께 제시해야 한다”고 덧붙였다.
문제는 약 배송을 안전하게 구현하는 데 얼마가 들고, 누가 부담할지에 대해서는 정부도 말하지 않는다는 점이다. 비용을 환자가 전액 부담하면 정부가 내세운 접근성 확대가 지불 능력에 따라 달라지고, 일부라도 건강보험에서 지원하면 국민 부담이 늘어난다.
법 시행을 넉 달여 앞뒀지만, 정부가 대상 확대 논의를 꺼내며 제도 설계가 사실상 원점으로 돌아갔다.

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