김대중 정부 ‘햇볕정책’, 노무현 정부 ‘평화번영’…이재명 정부 대북정책은 ‘한반도 평화공존’

이재명 정부 대북 정책은 ‘한반도 평화공존 정책’으로 명명됐다. 남북 평화공존과 핵 없는 한반도를 목표로, 교류·관계 정상화·비핵화를 포괄적으로 추진해나가자는 게 정책의 주요 골자다.
통일부는 대북정책의 비전과 방향을 담은 ‘이재명 정부의 한반도 평화공존 정책’ 설명 책자를 3일 공개하고 책자를 전국 주민센터와 초·중·고교에 배포한다고 밝혔다. 책자는 지난해 6월 이재명 대통령 취임 이후 지난해 8월 광복절 경축사, 지난해 12월 민주평화통일자문회의 출범회의 의장 연설 등 대통령 주요 연설을 통해 제시된 대북정책의 방향을 체계적으로 정리한 것이다.
정부는 한반도 평화공존 정책의 3대 목표로 남북 간 평화공존을 제도화하고, 한반도 공동성장 기반을 구축하며, 전쟁과 핵 없는 한반도를 실현하는 것으로 설정했다. 이들 목표를 달성하는 3가지 원칙으로는 북한 체제를 존중하고, 흡수통일을 하지 않으며, 적대행위를 하지 않는 것으로 정했다.
이 같은 목표·원칙 아래 호혜적인 남북 교류·협력을 추진하고 북한과 국제사회의 관계 정상화 노력을 지지하는 것이 평화공존 정책의 골자다. 핵 없는 한반도를 위한 실용적 해법으로는 단기적으로 현 상태에서의 중단으로부터 시작해 중기적으로 축소의 과정을 거쳐 장기적으로 핵 없는 한반도를 실현해 나가겠다고 밝혔다.
중점 추진 과제로는 9·19 군사합의의 선제적·단계적 복원 등 6가지 과제를 제시했다. 동북아시아의 평화협력을 위해 4자·6자 협력 틀 가동을 추진하고 남북 간 대화와 협력을 통해 이산가족·납북자·억류자·국군포로 등 인도적 문제를 해결하겠다고 했다. 노동신문 개방에 이어 북한 방송 등 북한 자료 공개도 확대할 계획이라고 밝혔다.
이번 책자 발간을 계기로 이재명 정부 대북 정책의 공식 명칭은 ‘한반도 평화공존 정책’으로 불리게 됐다. 김대중 정부는 ‘햇볕정책’, 노무현 정부는 ‘평화번영 정책’, 이명박 정부는 ‘비핵·개방·3000’, 박근혜 정부는 ‘한반도 신뢰 프로세스’였다. 문재인 정부는 별도의 명칭 없이 ‘한반도 정책’이라고 불렀다. 윤석열 정부는 ‘담대한 구상’과 ‘8·15 통일 독트린’을 내놓은 바 있다.
이번 책자에는 교류·관계 정상화·비핵화의 영어 약자인 END(Exchange·Normalization·Denuclearization)는 직접 언급되지 않았다. END 구상은 이 대통령이 지난해 9월 유엔총회 기조연설에서 제시한 것으로, 일각에서는 END라는 표현이 ‘체제 종말’을 연상시켜 북한을 자극할 수 있다는 지적이 있었다. 통일부 당국자는 이날 정부서울청사에서 기자들과 만나 ‘END 표현을 사용하지 않기로 한 것이냐’는 질문에 “(책자 발행은) 관계부처와 전문가들의 논의를 거쳐 정리했다”고 말했다.
나의 소비는 누군가에겐 소득이다. 그래서 소비는 미덕이다. 지속 가능성이 중요하기에 내가 보유하고 있는 경제적 자원을 흥청망청 써버리면 안 된다. 현세에 소비하고, 미래에도 안정적으로 소비할 수 있도록 자원을 비축해놓는 게 최선이다. 기업이 쓰는 비용도 누군가에겐 귀중한 소득이다. 인건비는 노동자들의 소득이고, 차입금에 대한 이자는 채권자들의 소득이며, 세금은 정부의 소득이다.
기업이 창출하는 수입에서 이를 위해 수반되는 모든 비용을 차감하고 남는 잉여가 주주들의 몫으로 돌아간다. 손익계산서의 매출에서 제조원가와 판매관리비, 이자비용, 세금 등을 차감하고 남는 당기순이익은 온전히 주주들에게 돌아가는 몫이다. 재무상태표의 자기자본은 기업이 보유하고 있는 경제적 자원에서 주주들에게 귀속되는 몫을 보여준다. 그래서 투자자(주주)들은 당기순이익과 자기자본을 중시한다. 주가수익비율(PER)과 주가순자산비율(PBR)이 투자자들에게 가장 직관적인 가치평가 지표로 많이 사용되는 이유도 이들 항목이 당기순이익과 자기자본을 반영해 산정되기 때문이다.
삼성전자와 애플은 우리 시대를 상징하는 훌륭한 기업들이지만, 어떤 면에서 이들의 활동은 전혀 다른 색깔로 이뤄지고 있다. 삼성전자는 비용을 많이 쓰고, 애플은 비용을 절대적으로 적게 쓴다. 2010~2024년 15 회계연도 동안 삼성은 매출의 87.8%를 비용으로 썼고, 애플은 76.3%만을 비용으로 썼다. 달리 말해 매출액 순이익률로 보면 삼성전자는 12.2%, 애플은 23.7%라는 것이다.
AI 기업, 천문학적 자본 투입 필요
삼성전자는 2010~2024년 15 회계연도 동안 421조원의 당기순이익을 기록했다. 같은 기간 기업 활동에 수반되는 가장 큰 비용으로 볼 수 있는 설비투자로 496조원을 집행했다. 설비투자는 오랜 기간에 걸쳐 회계상 비용으로 인식(감가상각)되기 때문에 당기순이익보다 더 많은 금액으로 설비투자를 했다고 해서 적자가 발생하는 건 아니다. 애플은 최근 15 회계연도 동안 9610억달러의 당기순이익을 기록했는데, 이 중 설비투자에 사용된 금액은 1520억달러에 불과했다. 삼성전자는 벌어들인 이익의 118%가 설비투자에 쓰였지만 애플은 16%에 그쳤다.
반면 기업의 성과를 주주들에게 배분하는 주주환원은 삼성전자보다 애플이 훨씬 왕성했다. 삼성전자는 15년간 벌어들인 당기순이익의 30%인 125조원을 배당금 지급과 자사주 매입을 통해 직간접적으로 주주들에게 돌려줬고, 애플은 당기순이익 누계액의 102%인 9830억달러를 주주환원에 썼다.
기업이 창출하는 부는 누군가에게 귀속된다. 비용은 기업의 외부자에게 돌아가고, 주주환원은 기업의 주인인 주주들에게 돌아간다. 주식투자는 이러한 주주들의 이해관계를 반영한다. 기업이 벌어들인 과실을 주주들에게 더 적극적으로 배분하는 애플이 삼성전자보다 주식시장에서 더 높은 평가를 받는 이유다. 삼성전자의 PER은 10배를 밑도는 반면, 애플의 PER은 30배를 넘는다.
애플로 대표되는 미국 기업들의 높은 자본효율성은 우연의 산물이 아니다. 이들 다수는 제조업이 아니라 플랫폼 기업이다. 애플과 구글, 메타, 아마존 등이 장악한 플랫폼은 공장이나 설비처럼 기업이 직접 구축한 자산이라기보다, 이미 사회 전반에 깔려 있던 인터넷 네트워크 위에 세워졌다. 막대한 고정투자를 반복하지 않고도 네트워크 효과를 누릴 수 있었고, 그 결과 높은 마진율과 주주 편향적인 이익 배분 구조가 가능했다.
이러한 주주 편향적인 이익 배분 구조는 정치·사회적 반작용을 불러일으켰다. 기업이 저비용으로 주주에게만 부를 몰아주는 구조가 심화될수록, 경제 주체 간 양극화가 커진다. 미국 조 바이든 전 대통령이 기업의 자사주 매입에 대한 과세를 도입하고, 도널드 트럼프 대통령이 소외된 ‘러스트벨트’의 분노를 등에 업고 제조업 부흥을 외치는 것은 본질적으로 같은 맥락이다. 기업이 번 돈을 주주들의 주머니에만 넣지 말고, 공장을 짓고 사람을 고용하는 ‘비용’의 영역으로 더 많이 되돌리라는 압박이다. 자본효율성이라는 미명하에 생략되었던 사회적 분배의 기능을 복원하려는 움직임이라 할 수 있다.
투자 대비 압도적 이익 창출해야
아이러니하게도 주식시장이 그토록 찬양해 마지않던 ‘가벼운 자본 구조’는 이제 인공지능(AI)이라는 거대한 파도를 만나며 균열을 일으키고 있다. 현재 대두되는 AI 버블론의 핵심은 단순히 주가가 비싸다는 공포에 있지 않다. 그동안 투자 없이 높은 마진을 누려왔던 미국 기업들이 이제는 생존을 위해 막대한 비용 지출 경쟁에 뛰어들어야 한다는 구조적 변화가 본질이다. 오러클, 메타, 마이크로소프트 등은 칩을 사들이고 데이터센터를 구축하며 전력을 확보하는 데 천문학적인 자본을 투입하고 있다. 과거의 성장이 소프트웨어라는 무형의 자산 위에서 가볍게 이루어졌다면, AI 시대의 성장은 엄청난 양의 하드웨어와 에너지를 소모하는 ‘무거운 성장’으로 바뀌고 있다.
결국 AI 버블론의 실체는 ‘비용의 귀환’이다. 큰 투자 없이도 네트워크 효과에 기대어 고마진을 기록했던 빅테크들이 이제는 과거와 비교할 수 없는 수준의 비용 압박에 직면하고 있다. 시장의 우려는 명확하다. 이토록 막대한 투자를 정당화할 만큼의 압도적인 이익을 미래에 창출해낼 수 있을 것인가? 만약 AI가 가져다줄 생산성 혁명이 기업들이 쏟아붓는 자본비용을 상회하지 못한다면, 시장은 그동안 부여했던 높은 밸류에이션을 냉혹하게 거둬들일 것이다.
미국의 플랫폼 기업들이 보여준 높은 이익률은 어쩌면 ‘투자 결핍’이 만들어낸 풍요였을지 모른다. 자본주의의 시계는 다시 기업이 사회와 산업 생태계에 막대한 비용을 지불해야 하는 시대로 회귀하고 있다. 비용 지출이 늘어나는 것은 기업의 외부자에겐 반가운 일이 될 수 있지만, 자본의 효율성만을 좇던 투자자들에게는 가혹한 시험대가 될 수도 있다. AI 버블 논란은 기술의 문제라기보다는, 자본주의가 만들어온 가장 효율적인 성공 모델에 대한 도전이 아닐까.
여야가 지난 4일 ‘한·미 전략적 투자 관리를 위한 특별법안’(대미투자특별법) 처리를 위한 국회 특위 구성에 합의했다. 한·미 관세 합의에 대한 국회 비준 동의를 주장해온 국민의힘이 특별법 처리로 입장을 바꾼 것이다. 늦었지만, 국민의힘이 특별법 처리에 동의하고 정쟁의 빗장을 푼 것은 다행이다. 특위는 특별법 처리 과정에서 국내 산업 보호를 위한 방어막 구축에 최선을 다해야 한다.
지난해 11월14일 체결된 ‘한·미 전략적 투자에 관한 양해각서’의 핵심은 한국의 3500억달러 투자와 미국의 관세 15% 인하를 맞바꾸는 것이다. 그러나 한국 국회의 입법 지연을 빌미로 트럼프 행정부는 관세를 다시 25%로 올리겠다며 압박 수위를 높이고 있다. “법안 통과가 시급한 현실적인 문제가 있다”는 송언석 국민의힘 원내대표의 말엔 미국발 ‘관세폭탄’ 앞에 더 이상 지체할 시간이 없다는 인식이 반영됐다고 볼 수 있다. 국익을 우선한 올바른 판단이다.
특위는 오는 9일 본회의 의결 후 한 달간 법안을 심의할 예정이다. 시한을 정해 특위에 입법권을 부여한 것은 시의적절하지만, 그 속에서 법안의 정교함과 내실도 기해야 한다. 대미투자특별법의 핵심인 ‘한·미 전략투자공사’가 특정 기업의 특혜 통로가 되거나 미국의 전략적 요구에 휘둘리지 않도록 강력한 감시 체계를 명시해야 한다. 이를 위해 국회의 상시 감독권과 투자처 선정의 객관적 기준을 명문화하는 것도 방법이다. 국내 제조업 기반이 약화되고 일자리가 줄어드는 부작용을 막기 위한 세제·인프라 지원 대책도 찾고, 자본 유출이 불러올 외환 시장 불안정성과 물가 부담을 최소화할 방안도 특별법에 담아야 한다.
관세 협상과 맞물린 대미투자특별법은 경제·안보 주권과 직결된 초대형 현안이다. 국회는 ‘상업적 합리성’을 잣대로 삼은 대미 투자가 국내 기업의 경쟁력 강화로 이어지도록 모든 역량을 집중해야 한다. 엄혹한 통상 환경 속에서 국회 특위가 국익을 최우선으로 하는 협치의 모범을 보이길 바란다.
정부도 국회 특위에서 관세 협의 내용을 투명하게 공개하고, 특별법 제정이 초당적·국민적 합의 속에 이뤄지도록 적극 나서야 한다. 관세 협상 파장을 철저하게 점검하고, 다양한 통상 전략을 세우는 것도 정부의 몫이다. 나아가 한 달간 국회 특위가 작동되는 와중에 미국의 관세 재인상이 이뤄지지 않도록 대미 소통을 강화해야 한다.

수원형사전문변호사 수원법무법인 안양이혼전문변호사 상조내구제 수원상간소송변호사 항암요양병원 분트 양주학교폭력변호사 수원성범죄변호사 웹사이트 상위노출 수원상간녀변호사 수원형사변호사 인터넷가입현금지원 이혼소송 인터넷비교사이트 안산학교폭력변호사 폰테크 의정부성범죄변호사 의정부검사출신변호사 수원형사전문변호사 폰테크 비아그라효과 폰테크 용인상간소송변호사 고양이혼전문변호사 출장용접 서울탐정사무소 수원검사출신변호사 이혼상담 서울암요양병원 미스트롯4투표 상간남소송 분당불법촬영변호사 양주학교폭력변호사 폰테크 저신용장기렌트 카마그라구입 용인법무법인 이혼전문변호사 이혼전문변호사 승소사례 인터넷가입사은품많이주는곳 비아그라복용법 비아그라약국 성남이혼전문변호사 남양주대형로펌 용인대형로펌 수원형사변호사 비아그라효과 안산음주운전변호사 인터넷비교사이트 말기암요양병원 포천학교폭력변호사 인터넷설치현금 비아그라부작용 홈페이지 상위노출 폰테크당일 웹사이트 상위노출 의정부법률사무소 수원음주운전변호사 분당성추행변호사 평택이혼전문변호사 인터넷가입현금지원 상조내구제 서울암요양병원 남양주학교폭력변호사 의정부형사전문변호사 대전이혼전문변호사 폰테크 남양주학교폭력변호사 신용회복장기렌트카 용인검사출신변호사 유방암요양병원 네이버 웹사이트 상위노출 용인상간소송변호사 평택학교폭력변호사 인터넷설치현금 구리학교폭력변호사 인스타 좋아요 저신용장기렌트카 이지렌트카 서울암요양병원 성남성범죄변호사 부천이혼전문변호사 폰테크 비아그라종류 폰테크 사이트 개인회생장기렌트카 서울탐정사무소 수원이혼변호사 수원상간소송변호사 이혼변호사 빠른이혼 안산이혼변호사 남양주음주운전변호사 폰테크 비아그라처방 몸캠피싱해결 폰테크당일 청주이혼전문변호사 이지렌터카 이혼소송 인터넷가입 용인불법촬영변호사 용인성범죄전문변호사 말기암요양병원 용인형사전문변호사 이혼전문변호사 의정부이혼전문변호사 의정부형사변호사 출장용접 폰테크 수원이혼전문변호사 안양이혼전문변호사 성범죄전문변호사 세종이혼전문변호사 안양이혼전문변호사 폰테크 수원형사변호사 김해이혼전문변호사 용인성추행변호사 수원성추행변호사 안양이혼변호사 말기암요양병원 인천이혼전문변호사 분당불법촬영변호사 서울이혼전문변호사 비아그라후기 의정부이혼변호사 울산이혼전문변호사 남양주학교폭력변호사 안양이혼전문변호사 유방암요양병원 천안이혼전문변호사 의정부성범죄변호사 수원상간소송변호사 포천학교폭력변호사 폰테크 이지렌트카 수원이혼전문변호사 비아그라 사이트 안산이혼전문변호사 폰테크 수원형사변호사 수원성범죄전문변호사 의정부대형로펌 비아그라후기 비아그라 복용법 소액결제미납 부천이혼전문변호사 의정부변호사 김해이혼전문변호사 인터넷가입 포천학교폭력변호사 용인성추행변호사 비아그라후기 비아그라약국 고양이혼전문변호사 차장검사출신변호사 인천탐정사무소 정품비아그라 의정부마약변호사 안산이혼변호사 웹사이트 상위노출 검사출신마약전문변호사 폰테크 사이트 분당강제추행변호사 콘텐츠이용료상품권 이지렌터카 안산학교폭력변호사 수원성범죄전문변호사 안양대형로펌 정품비아그라 비아그라 후기 탐정사무소 의정부이혼전문변호사 이혼변호사 성남성범죄전문변호사 인터넷비교사이트 성남이혼변호사 의정부음주운전변호사 의정부성범죄변호사 이혼전문변호사 폰테크 홈페이지 분당강제추행변호사 수원불법촬영변호사 비아그라복용법 이혼상담 양주학교폭력변호사 용인이혼전문변호사 웹사이트 수원불법촬영변호사 화이자비아그라 이지렌트카 저신용신차장기렌트 서울흥신소 비아그라복용법 포항이혼전문변호사 구리학교폭력변호사 의정부형사변호사 네이버 웹사이트 상위노출 의정부성범죄전문변호사 암요양병원 용인이혼전문변호사 의정부성범죄변호사 한게임머니상 기업판촉물 홈페이지 상위노출 네이버 홈페이지 상위노출 포항이혼전문변호사 포항이혼전문변호사 마사지구인구직 성남성범죄변호사 고양이혼전문변호사 인터넷티비현금많이주는곳 문해력 책 SNS마케팅 비아그라효과 가전내구제 용인성추행변호사 의정부상간소송변호사 용인강간변호사 개인회생장기렌트 비아그라처방 포천학교폭력변호사 세종이혼전문변호사 수원성범죄변호사 의정부이혼변호사 무심사장기렌트카 의정부성범죄전문변호사 구미이혼전문변호사 의정부형사전문변호사 성남학교폭력변호사 위자료 웹사이트 상위노출 안산이혼전문변호사 성남이혼변호사 의정부성범죄변호사 수원마약변호사 이혼전문변호사 인스타 좋아요 늘리기 화이자비아그라 장기리스 용인성범죄변호사 의정부음주운전변호사 안양이혼변호사 당일폰테크 성범죄전문변호사 인터넷티비현금많이주는곳 의정부형사전문변호사 안산이혼전문변호사 분당강제추행변호사 이지렌터카 정품비아그라 화이자비아그라 화이자비아그라 수원강제추행변호사 저신용장기렌트카 승소사례 웹사이트 상위노출 당일폰테크 유튜브 구독자 구매 승소사례 개인회생렌트카 인스타 좋아요 수원이혼전문변호사 상간녀위자료 성남상간소송변호사 용인성범죄변호사 흥신소 수원음주운전변호사 수원상간소송변호사 이혼변호사 수원법률사무소 양육권 폰테크 저신용장기렌트카 수원법무법인 성남이혼전문변호사 비아그라 부작용 차장검사출신변호사 광주폰테크 수원형사전문변호사 저신용장기렌트 안산이혼전문변호사 인터넷설치현금 분당강간변호사 출장용접 수원상간소송변호사 이지렌트 조정이혼 비아그라종류 수원성범죄변호사 신용불량장기렌트카 의정부법률사무소 양주학교폭력변호사 안양이혼전문변호사 의정부음주운전변호사 수원성범죄변호사 유방암요양병원 안양이혼전문변호사 비아그라사이트 이혼전문변호사 웹사이트 상위노출 구리학교폭력변호사 인터넷가입 용인강간변호사 비아그라 지속시간 이혼전문변호사 성남성범죄변호사 탐정사무소 분당불법촬영변호사 수원학교폭력변호사 창원이혼전문변호사 양산이혼전문변호사 저신용무보증장기렌트카 용인이혼전문변호사 대구이혼전문변호사 수원성추행변호사 의정부법률사무소 안양상간소송변호사 이지렌트 수원검사출신변호사 용인소년보호사건변호사 인터넷설치현금 명동상품권 수원이혼전문변호사 마약변호사 인터넷비교사이트 안산이혼전문변호사 수원형사전문변호사 의정부음주운전변호사 인터넷가입현금지원 상간녀변호사 홈페이지 상위노출 무심사무보증장기렌트 비아그라부작용 용인소년범죄변호사 용인성추행변호사 무심사장기렌트카 수원변호사 의정부형사전문변호사 인스타 팔로워 구매 수원이혼전문변호사 비아그라사이트 용인법무법인 인터넷가입 의정부형사전문변호사 용평 스키렌탈 포천학교폭력변호사 비아그라처방 의정부음주운전변호사 안양대형로펌 비아그라부작용 수원상간소송변호사 한게임클래식머니상 수원강제추행변호사 대전폰테크 성범죄변호사 #폰테크 당일폰테크 인터넷가입 폰테크 당일 인터넷가입사은품많이주는곳 폰테크 의정부대형로펌 수원불법촬영변호사 무심사장기렌트카 의정부소년법전문변호사 분당성추행변호사 상조내구제 안양이혼전문변호사 화이자비아그라 청주이혼전문변호사 성남이혼전문변호사 검사출신변호사 용인이혼변호사 폰테크후기 이혼전문변호사 레플리카사이트 비아그라효능 경주이혼전문변호사 비아그라부작용 홈페이지 상위노출 평택학교폭력변호사 비아그라효능 비아그라부작용 분당불법촬영변호사 수원성범죄변호사 성남상간소송변호사 인터넷가입 안양법무법인 평택개인회생 수원촉법소년변호사 장기렌트카 차장검사출신변호사 항암요양병원 개인회생장기렌트카 포항이혼전문변호사 이지렌터카 의정부음주운전변호사 정품비아그라 용인성추행변호사 폰테크 용인성추행변호사 신용불량장기렌트 정품비아그라 정품비아그라 수원이혼전문변호사 인스타그램 팔로워 분당강간변호사 이혼소송 인터넷설치현금 경주이혼전문변호사 비아그라지속시간 비대면 폰테크 의정부이혼변호사 의정부법무법인 의정부형사전문변호사 분당성추행변호사 포항이혼전문변호사 수원불법촬영변호사 성남이혼변호사 성남이혼변호사 의정부형사전문변호사 이지렌트 인터넷가입현금지원 의정부이혼변호사 수원학교폭력변호사 네이버 사이트 상위노출 출장용접알곤 의정부이혼변호사 수원이혼전문변호사 서울흥신소 명품레플리카 수원소년보호사건변호사 용인이혼전문변호사 비아그라효능 인터넷가입 분당강제추행변호사 수원상간소송변호사 인터넷설치현금 수원법무법인 수원상간소송변호사 평택학교폭력변호사 성남음주운전변호사 분당강간변호사 의정부성범죄변호사 의정부법률사무소 수원음주운전변호사 의정부법무법인 비아그라약국 수원불법촬영변호사 비아그라처방 용인학교폭력변호사 수원형사변호사 수원의정부검사출신변호사 의정부검사출신변호사 안산이혼전문변호사 안양이혼전문변호사 코글플래닛 탐정사무소 상간남소송 이혼소송 의정부음주운전변호사 피망머니상 이혼전문변호사 의정부성범죄변호사 안산학교폭력변호사 비아그라효능 당일 폰테크 한게임클래식 문해력훈련 수원강간변호사 안산이혼전문변호사 용인형사변호사 안산이혼전문변호사 남양주음주운전변호사 의정부음주운전변호사 인터