[현장]‘승용차 다니면 상권 되살아날까?’···전국 유일 ‘대구 대중교통전용지구’ 존폐 갈림길

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작성자 행복인 작성일26-09-03 15:03 조회3회 댓글0건

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대구시가 전국에서 유일하게 운영하고 있는 ‘대중교통전용지구(전용지구)’의 운영 방향을 검토하기로 하며 폐지 가능성이 제기되고 있다. 도심 상권을 되살리기 위해 승용차 통행을 다시 전면 허용하겠다는 건데 우려의 목소리도 적지 않다.
31일 대구시에 따르면, 시는 내년도 예산안에 전용지구의 교통·경제적 효과 등을 분석하기 위한 용역비를 반영할 예정이다. 전용지구 해제 또는 유지 시 효과를 객관적으로 판단하기 위해서다.
대구시 관계자는 “쇠락한 (도심인) 동성로를 활성화하기 위한 차원에서 여러 의견을 듣고 검토하고 있다”며 “인근 상인들을 중심으로 전용지구 해제를 요구하는 목소리가 많았고, 이에 본격적으로 논의하게 된 것”이라고 말했다.
추경호 대구시장은 취임 직후인 지난 7월부터 전용지구 운영 방안을 검토해왔다. 8월 27일에는 전문가와 상인, 시민 등이 참석한 가운데 토론회를 열렸다.
이 자리에서 동성로 상인들은 상권을 되살리기 위해 전용지구를 해제해야 한다고 주장했다. 이준호 동성로상점가상인회 회장은 “도심 접근성이 떨어지면서 도시가 침체됐다”면서 “소비자들은 승용차로 접근성이 편한 인근 백화점으로 간다. 지금도 전용 지구 정책이 유효한지 의문”이라고 말했다.
반면 관련 전문가와 주민 등은 이동 편의권 보장, 시대 흐름 등을 감안해 전용지구를 유지해야 한다는 입장이다. 주민 최유미씨는 “중앙로는 대중교통으로 접근해 걸어다니는 공간으로 자리 잡았다고 본다”며 “전용지구 해제를 통해 상권이 얼마나 활성화될지는 생각해볼 필요가 있다”고 말했다.
전문가들은 소비 패턴 변화 등의 요인으로 상권 활성화가 제한적일 것이라는 의견을 냈다. 전면 허용에 따른 교통 혼잡과 대중교통 수요 이탈, 보행 환경 악화 등도 짚어봐야 한다고도 했다.
앞서 대구시는 2009년 12월 대중교통 이용 편의와 보행자 안전 확보를 위해 98억원을 들여 전국 최초로 대구역네거리~반월당네거리 사이 1.05㎞ 구간을 대중교통 전용지구로 지정했다. 차로를 왕복 4차로에서 2차로로 줄이고, 인도를 기존 4m에서 최대 12m까지 넓혔다. 이 구간에는 일반 승용차는 통행할 수 없고 시내버스만 통행 가능하다. 택시는 오후 10시부터 다음 날 오전 9시까지만 다닐 수 있게 했다.
지정 이후 유동인구 및 대중교통 이용객 증가, 보행 환경 개선 등 긍정 평가가 나왔다. 7월 기준 대구 버스 이용 통계를 보면, 중구 지역의 대중교통 이용률이 26.2%로 다른 구·군(0.3~8.6%)에 비해 월등히 높았다.
대구시가 2021년과 2025년 도시철도 이용객 수를 비교한 결과 전체 노선 증가율(평균 20.09%)에 비해 대중교통전용지구 인근 노선 4곳의 승·하차 인원의 증가율(23.1~29.9%)이 더 컸다.
하지만 홍준표 전 대구시장은 이른바 ‘동성로 르네상스 프로젝트’를 추진하며 2023년 11월 전용지구 일부 구간을 해제했다. 중앙네거리 북편 450m 구간을 풀고 일반 차량 통행을 허용했다. 전용지구로 그대로 남은 곳은 반월당네거리~중앙네거리(600m)가 유일하다.
대중교통 전용지구 해제에 따른 상권 활성화 효과는 여전히 확인되지 않는다. 해제구간 인근에서 10년간 옷가게를 운영한 최모씨(75)는 “(승용차) 통행을 금지할 때와 풀었을 때 상권이 나아졌다는 걸 체감하지 못한다. 다른 상인들도 마찬가지”라고 말했다.
기자가 지난 28일 전용지구 해제구간을 둘러보니 택시나 택배차량이 임시 정차하거나, 승용차가 우회전하기 위해 서행하면서 버스 운행이 더뎌지는 장면을 쉽게 볼 수 있었다. 해제 구간에 있던 안경점, 미용실 등 점포들도 비어 있었다.
정의당 대구시당은 성명을 내고 “일반 차량이 많이 다니면 상권이 살아날 것이라는 기대는 토건·건설 사업을 많이 벌이면 경제가 성장할 것이라는 막연한 기대와 다르지 않다”고 주장했다.
대구시 관계자는 “토론회 등을 통한 다양한 의견을 종합적으로 검토해 동성로 상권 활성화와 시민들의 대중교통 이용 편의가 조화를 이룰 수 있는 합리적인 운영 방안을 찾겠다”고 말했다.
9월1일부터 KTX·SRT 통합 운행을 시작한다. 열차 운임은 10% 인하되고 수서 출발 열차는 30% 늘어난다.
국토교통부는 한국철도공사(코레일)와 에스알(SR)의 기관통합을 완료하고 9월1일부터 KTX·SRT 통합 운행을 시작한다고 31일 밝혔다. 지난해 12월 ‘고속철도 통합 로드맵’을 통해 통합 계획을 발표한 후 약 9개월 만이다.
이번 통합으로 주중에는 KTX 좌석이 하루에 최대 1만5000석까지 추가 공급될 것으로 예상되며, 주말에는 1만7000석까지 늘어난다. 특히 수서발 좌석은 약 30% 확대된다.
KTX 요금도 SRT에 맞춰 평균 10% 인하된다. 수서축 노선에도 결제금액의 5% 마일리지가 적립된다. 임산부·청년 할인 등 혜택도 그대로 유지하기로 했다. 열차 예매는 통합 앱 ‘코레일+’에서 할 수 있다.
정부와 코레일은 또한 2027년부터 기존 KTX-산천 대비 편성당 약 90석이 많은 신규 고속철도 차량 31편성(1편성당 8량, 500석)을 순차적으로 도입할 계획이다.
평택~오송 구간 2복선화 등 철도 인프라 확충과 연계해 고속철도 운행 횟수와 좌석공급을 지속 확대한다.
두 기관의 통합이 완료되면서 2016년 SRT 운영으로 시작된 철도 경쟁체제는 10년 만에 종지부를 찍게 됐다.
김윤덕 국토부 장관은 “통합의 출발부터 안전을 최우선으로 현장을 세심하게 점검하겠다”면서 “국민께서 고속철도를 보다 편리하게 이용하고 더 나은 철도서비스를 누리실 수 있게 하겠다”고 말했다.

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